专稿：新时代文明实践的天津探索

2019 年，天津市滨海新区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区5个区被列入全国新时代文明实践中心建设第二批试点。一年来，天津市积极推进试点建设，落实一把手主体责任，广泛组织动员，有效整合资源，完善工作体系，不断探索提升对新时代文明实践活动的政治引领力和服务保障力。截至目前，共建成新时代文明实践中心5个、实践所100个、实践站2166个。

一

主要特点

滨海新区“滨海之眼”主题新时代文明实践活动

坚持高位统领，落实一把手工程。早在全国第一批新时代文明实践中心建设试点期间，天津市委主要领导同志就明确要求，不管试点与否，这项工作都要抓紧推进。2019 年，滨海新区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区5个区进入全国第二批试点，市委要求把建设新时代文明实践中心作为重要政治任务，纳入天津市新时代公民道德建设实施方案和乡村文化振兴三年规划，融入经济社会发展大局。各试点区党委书记率先垂范，分别担任新时代文明实践中心主任和文明实践志愿服务总队长，带头参加文明实践活动，统筹区内资源破解难题、纾解堵点，推动形成有区域特点、受群众欢迎的文明实践生动格局。宝坻区从基层党组织抽调精兵强将，组成10人专班，专司试点建设的推动深入。武清区设立志愿服务促进中心，推动文明实践的常态化开展。

坚持群众主体，提升组织动员能力。天津市先后印发《天津市关于深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作方案》《2020 年新时代文明实践中心建设试点工作的实施方案》，结合大城市农村实际，推动试点区建设完成新时代文明实践中心、所、站三级工作体系。建立学习宣传、文化健身、互帮互助、文明风尚等“4+N”支志愿服务队，作为新时代文明实践所、站的队伍标配。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、文明创建、疫情防控等重点工作，组建各具特色的志愿服务队伍，发动广大党员、机关干部、企业骨干，道德模范、乡贤能人、退休教师、退役军人等加入文明实践志愿队伍，吸引更多群众感受志愿服务、参与志愿服务。

北辰区“集贤好人”宣讲团成立

坚持紧扣群众需求，整合下沉全市优质服务资源。2020年8月，建立天津市新时代文明实践信息服务平台, 通过整合宣讲、教育、文艺、科技、农科、民政、法律、卫生、体育9大资源，组建市文明委成员单位志愿服务队伍161支、推出志愿服务项目229个。开设“政策理论”“实践前沿”“他山之石”等主题栏目，实现志愿服务信息发布、宣传展示、供需对接等功能，与“天津志愿服务网”功能互补、与实体阵地协同运行。通过发布志愿服务项目“供给菜单”，形成群众点单、中心派单、文明委成员单位接单的供需服务模式，为群众提供精准、专业、优质服务。

坚持问需于民，着眼于宣讲、医疗、文艺、法律等共性问题和空巢老人、困难群体、留守儿童、残障人士等差异化需求，结合“三下乡”活动，组织社科、卫健、文化、司法等部门志愿者，设计开展有质量、有特色的志愿服务项目。印发《关于“厉行节约、反对浪费”文明实践的宣传方案》，指导各区和文明委成员单位开展“文明健康，有你有我”“决胜小康，志愿有我”“五中全会走进你我新生活”等文明实践志愿服务活动，传播文明风尚，创造时代新生活。

二

基本成效

文明实践凸显“头雁”效应，从一把手“领跑”到群众主动“跟跑”。各试点区党委严格执行《中国共产党宣传工作条例》，履职尽责当好“第一责任人”，带领街（镇）、村（社区）“一把手”，统筹谋划、靠前指挥、先锋引导，形成三级书记带头抓，上阵调度亲指挥的工作态势。文明实践的参与主体，从最初的只靠党员干部骨干忙活和应者寥寥，到如今广大党团员志愿者、社会贤达、老人、妇女和青年学生志愿者乃至“娃娃团”的纷纷追随参与，“领跑”者依然冲锋在前，“跟跑”者越来越多，队伍不断扩大。

文明实践引领时代信仰，为志愿者奉献爱心搭建广阔舞台。试点建设始终在搭平台、抓队伍、建阵地上下功夫，让文明实践热在基层、热在常态、热在群众。截至去年底，全市共有注册志愿者265.4 万人，比上一年增加25万人。其中，试点区共组建5000余支志愿服务队伍，超过50万人次参与新时代文明实践志愿服务。在天津志愿服务网和天津市新时代文明实践信息服务平台基础上，开发上线了“天津志愿服务小程序”，实现志愿服务网络全覆盖，为广大志愿者参加志愿服务提供便捷渠道和平台，构建从“指尖”到“身边”的文明实践新生态。试点区均建立线上志愿服务管理平台，用“互联网+ 线下活动”模式，实现线上线下联动服务。

据不完全统计，截至去年底，试点区的三级阵地发布服务群众项目供给菜单10694条，收到点单心愿7945条、提供送单服务6093条。特别是积分兑换“回馈”机制，激励了更多的群众主动参与志愿服务，推动新时代文明实践志愿服务常态化、长效化和可视化，志愿服务之花遍开津城，文明实践风生水起，群众对文明实践的知晓度越来越高，参与度越来越广。

武清区白古屯镇韩村“不忘初心 牢记使命”主题活动

文明实践绽放百姓有滋有味的幸福生活，日子满满当当有奔头。试点建设一年来，群众的生活和精神面貌发生了可喜变化。武清区白古屯镇的韩村曾是远近闻名的“宗教村”，半数群众信教，宗教活动盛行。开展文明实践试点建设后，越来越多的村民离开教堂，走进礼堂；有了事情不再找神父，而是找村支书。群众感慨，“疫情来临，神父跑了，关键时刻还要靠共产党！”如今的韩村变了，从“人帮我”到“我帮人”，越来越多的人都想穿上“红马甲”，用一技之长帮助他人，邻里守望蔚然成风。

“常敲空巢老人门，嘘寒问暖送贴心；常串困难群众门，排忧解难送爱心；常叩重点人群门，沟通疏导送舒心；常守居民小区门，打防管控送安心；常开休闲文明门，和谐追梦送欢心。”这是北辰区宝翠花都社区创新探索“五常五送”工作法。目前，“五常五送”工作法已在全市推广。

三

几点思考

“理响宝地”理论宣讲走进宝坻区钰华街道安家桥村

文明实践只有让群众实实在在感受新时代新思想的魅力，才能真正让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。试点建设要始终把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，突出举旗、铸魂、育人使命，促进春风化雨、雨润人心。宝坻区“新时代文明播报”、津南区“金牌宣讲团”、武清区“六个课堂”等载体，创造了文明实践的大众宣讲品牌。“板凳课堂”“百姓讲堂”“音乐党课”“诗歌会”“志愿服务故事汇”等，来自于群众的智慧，成为喜闻乐见的大众宣讲平台。理论宣讲接地气、聚人气、有热气，群众愿参与、能参与、乐参与。

党的主张和意志直通群众，转化为了群众的思想自觉和行动自觉；群众在喜闻乐见、欢声阵阵中传正能、真受益。向群众传播新思想，关键在于探索群众喜闻乐见的宣传方式。天津试点区充分挖掘“戏剧码头”和“曲艺之乡”的资源，用天津快板、天津相声、三句半、京东大鼓、评剧等艺术形式，创作了大量脍炙人口、朗朗上口的艺术作品，其中《学习四史跟党走》《追梦路上你我他》《完善制度紧抱膀》等作品，成就了一批“百姓名嘴”。向群众传播新思想，要着力推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。宝坻区扎实推进乡村文明建设，倡导“婚事新办、丧事简办、新风常伴”，涌现出“零彩礼”“零仪式”“骨灰撒海”“朝霞小锣鼓”等移风易俗典型。

津南区双新街在体育公园开展“健步走”志愿服务队展示活动

文明实践只有坚持问需于民，着力打通凝聚人心的“最后一公里”，才能让群众拥有实实在在的获得感与幸福感。新时代文明实践中心建设，要着眼“凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗”的工作目标，践行“人民至上”的服务宗旨，紧扣群众需求这一核心关键，重塑新时代“鱼水”关系。北辰区的“五常五送”、津南区的“六优工作机制”、滨海新区的“文明实践赶大集”等，形式不同，但本质都是联系群众、服务群众、扎根群众，厚植党的执政基础，走好群众路线，重塑新时代“鱼水”关系的纽带和桥梁。试点建设要把依靠群众、服务群众，向群众汇报，视作为人民谋幸福的“大逻辑”，坚持走群众路线，抓为民服务，强组织筋骨，解矛盾难题，社区（村）需要什么，就培育引入什么，做到了群众在哪里，文明实践就延伸到哪里。通过文明实践志愿服务架起我们党根植于民、服务于民、惠及于民的群众工作“连心桥”，让人民群众对美好生活向往的幸福之路，越走越宽广。

新时代文明实践只有做好“融”字大文章，才能赋能基层治理画好同心圆。建设新时代文明实践中心，最重要、最突出的任务就是要坚持政治引领、思想导航，画好同心圆。依托街道、乡村党群服务中心建设的新时代文明实践中心、所、站，不是“挂牌”的空间，而是传习科学理论的大众平台、宣传思想工作的基层阵地、树新风育新人的精神家园、开展中国特色志愿服务的广阔舞台，最终形成了“党建引领、文明实践、融入治理”的工作格局。

文明实践志愿服务要成为助力基层党建、服务工作大局的“引擎”和加速器。津南区双新街文明实践所统揽党政资源，探索“融”合发展模式，把党建、统战、创文、社区治理、民政服务高度融合，融出了“双新模式”，让文明实践为基层社区党建添翼振翅，成为组织群众动员群众的巨大引擎力，探索形成了新时代文明实践的城区样本，具有借鉴推广意义。其重要经验之一就是做好“融”字文章。一把手带动各级党组织，通过抓队伍、育骨干、强服务抓实社区党建，密切党群关系，趟出了一条政治、德治、法治、智治、自治多元共治的创新之路。同时，以文明实践志愿服务破解社区治理难题，以管用有效的激励机制为志愿服务注入动力，涌现出“金点子议事团”“搭把手帮扶团”“一家人调解团”等一批居民自治的优秀志愿服务团队，破解了垃圾成堆、占道经营、违建猖獗、黄赌毒严重等社会治理难题，有效提升了社会治理能力的现代化水平，最终让人民群众安居乐业，共享改革发展红利。

作者：天津市文明办课题组

执笔：田晓 本文刊《精神文明导刊》2021年第3期

相关新闻